• 1
  • 2

       中國政府網   山西省人民政府網   呂梁市人民政府網

點擊切換到繁體版

《山西省優化營商環境條例(草案)》公開征求意見建議
發布:2019-10-28 08:26:51  來源:呂梁市人民政府網 

  山西省人大常委會公布《山西省優化營商環境條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)征求意見稿,即日起至11月19日,向社會公開征求意見建議。這意味著,我省將通過立法推動政府職能深刻轉變,加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境提供理論支撐和法律制度保障。

   嚴格執行市場準入負面清單制度

  哪里投資環境好,哪里就是投資的熱土。《條例(草案)》中打造穩定透明公平、可預期的法治化營商環境等方面的條款,將是對市場主體合理期待的回應。

  《條例(草案)》提出,嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的行業、領域、業務,各類市場主體均可依法平等進入。不得在市場準入、招標投標、政府采購、融資信貸等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場,法律、行政法規另有規定的除外。

  行業協會商會應當反映會員訴求,維護會員合法權益,為會員提供服務,規范會員行為,維護市場秩序。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體入會、退會。

  行政機關應當定期對本機關制定的規章、規范性文件以及其他政策文件進行評估,清理廢除違反上位法規定、相互之間矛盾沖突、妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權益等內容。

  縣級以上人民政府和司法機關應當建立市場主體糾紛多元化解機制,依法為市場主體化解各類矛盾糾紛,降低糾紛解決成本。鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣級人民政府及其有關部門能夠依法直接處理或者通過調解方式化解糾紛的,應當及時處理,不得拒絕申請。

  公安機關應當對哄搶財物,滋擾、沖擊正常生產經營活動,強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產安全等違法犯罪行為,及時依法處置,保障市場主體正常生產經營秩序。制止、依法懲治,并將處理結果通知有關單位和個人。

  不得強制市場主體接受指定服務

  依法規范或限制公共權力,將權力關進制度的籠子。《條例(草案)》通過各種路徑,保護、維護市場主體的合法權益和利益。

  其中規定,各級人民政府及其有關部門作為民事主體參與民事活動時,應當平等行使權利、履行義務、承擔責任。各級人民政府及其有關部門應當依法履行與市場主體簽訂的合同、協議和在招商引資中以文件、會議紀要等形式承諾的條件,不得“新官不理舊賬”,以政府換屆、相關責任人調整等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務。

  因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變合同協議和承諾條件的,應當依照法定權限和程序進行;給市場主體造成損失的,應當予以合理補償,與市場主體簽訂書面補償協議,并依法納入預算。

  任何單位及其工作人員不得有下列損害營商環境、侵害市場主體合法權益的行為:濫用權力袒護有關市場主體進行不正當競爭;未按照規定落實對市場主體的優惠政策;強制市場主體購買指定商品,接受指定服務;強制市場主體無償或者廉價提供商品、勞務或者技術;強制市場主體接受法律、法規規定之外的經營性培訓;借用市場主體財物;要求市場主體接受有償宣傳,征訂報刊、圖書、音像資料等;要求市場主體為其他單位和個人的金融借款提供擔保或者借款給其他單位和個人使用;向市場主體攤派、索要贊助或者強制市場主體捐贈捐獻、參加商業保險;侵犯市場主體知識產權或者泄露涉及市場主體商業秘密的信息;其他損害營商環境、侵害市場主體合法權益的行為。

  降低企業生產經營成本

  為降低企業生產經營成本,《條例(草案)》提出,行政機關、事業單位、社會組織、企業等依法實施行政管理、提供公共服務不得收取清單以外的任何費用,不得擅自提高收費標準。涉企行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金等有上下限標準的,一般應當按照下限標準收取。

  縣級以上人民政府可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應工業用地。

  縣級以上人民政府及其有關部門應當完善對市場主體創新創業的扶持政策和激勵措施,統籌安排各類支持創新創業的資金,發展創新創業孵化服務,鼓勵開發區、高等院校、科研院所、企業建設創業孵化基地、科技孵化器和眾創空間等,完善科技創新、融資、財務、人力資源和法律咨詢等配套服務,支持市場主體進行創新創業,降低其創新創業成本。

  縣級以上人民政府和有關部門應當制定激勵措施,引導金融機構在依法合規、風險可控的基礎上創新金融產品,優化服務流程,降低市場主體融資成本,為市場主體提供優質高效便捷的金融服務。

  縣級以上人民政府應當通過出資新設、增資擴股、引入社會資本等方式,發展政府性融資擔保機構;建立擔保費補貼機制,完善風險分擔機制,引導政府性融資擔保機構擴大擔保業務規模,降低擔保費率;完善考核指標體系,適當降低或者取消對政府性融資擔保機構的盈利要求。

  省人民政府應當優化高速公路差異化收費優惠政策,降低貨運車輛運輸成本;完善交通運輸部門公路管理機構、公安交通管理部門聯合執法制度,不得重復罰款、重復收費。

  社會各界可以通過以下方式提出意見:

  1、發送電子信件至郵箱[email protected]

  2、寄送山西省人大常委會法制工作委員會

  地址:太原市迎澤大街319號

  郵編:030073

  信封右上角請注明優化營商環境條例草案征集意見。

澳大利亚高频彩票 河北排列5开奖结果 配资做期货有成功的吗 幸运赛车在那里玩 四川熊猫麻将手机版 贵州11选5 急速赛车14 二肖八码中特 贵阳捉鸡麻将取舍技 湖南麻将技巧十句口诀 北京十一选五今天走 期货配资平台 东京热n865 熊猫棋牌是不是假的 大众麻将规则胡法 快乐十分规则奖金 免费 在线 AV 日本